Институт развития технологий ТЭК (ИРТТЭК)
Экспертиза

«Проект находится уже на конечной стадии реализации, европейские партнеры демонстрируют свою поддержку, несмотря на все санкции, вводимые Соединенными Штатами»

24.11.2020

Судебные разбирательства и пересчет голосов могут продолжаться месяцами, а борьба с «Северным потоком -2» ждать не может. Власти США намерены ввести санкции в отношении страховых и сертификационных компаний, сотрудничающих с российскими судами при завершении строительства газопровода, передает агентство Bloomberg со ссылкой на осведомленные источники.

По данным агентства, представители нижней палаты конгресса США и сената достигли соглашения о включении поправки о новых санкциях по газопроводу в законопроект оборонного бюджета на 2021 финансовый год, который должен быть принят до конца текущего календарного года. В новом законопроекте указывается, что ранее введенные санкции распространяются на всю деятельность по прокладке труб и страхованию.

При этом в сообщении имеется странная оговорка – санкции не будут распространятся на Германию или официальных лиц страны.

Как вы оцениваете вероятность того, что «Северный поток-2» будет достроен в следующем году или не будет достроен вообще? Есть ли вероятность, что европейские партнеры в итоге откажутся от проекта и спишут свои инвестиции, чтобы избежать риска санкций и не усиливать конфронтацию с США? В целом, какова, на ваш взгляд, основная причина того, что строительство до сих пор не возобновилось? Связано ли это с необходимость переоборудования судов, с отсутствием страховщиков или есть еще какие-то принципиальные моменты?

Риск того, что проект не будет завершен, абсолютно минимален. Проект находится уже на конечной стадии реализации, европейские партнеры демонстрируют свою поддержку, несмотря на все санкции, вводимые Соединенными Штатами. К тому же Россия показала, что располагает достаточным технологическим потенциалом, который позволяет реализовать этот проект вопреки всем санкциям, также имеются и определенные финансовые возможности, которые позволяют закончить этот проект.

Вместе с тем мы знаем, что Россия оперативно искала возможности достройки газопровода с помощью имеющихся у нее технических средств. Эти задержки носили уже технический характер. Я также не исключаю, что европейские компании ожидали исхода президентских выборов в США, предпочитая снизить свои собственные риски, посмотреть, как будет развиваться ситуация. Сейчас, мне кажется, ситуация достаточно благоприятная, чтобы воспользоваться сменой власти в США и реализовать, наконец, этот проект.

Насколько критичными могут оказаться новые санкции - против страховщиков "Северного потока – 2»? Если, как сообщают СМИ, исключение из этих санкций будет сделано для Германии, означает ли это, что немецкие компании смогут оказывать проекту услуги страхования и сертификации?

Не могу точно сказать по поводу страхования, но думаю, что новые санкции повлияют не сильнее, чем все предыдущие пакеты санкций, вводившиеся против «Северного потока». Мы видим, что Германия всегда придерживалась достаточно независимой позиции, не боялась вставать в оппозицию США в деле поставок российского газа. Думаю, что в случае чего немецкие компании могут подключиться к этому процессу.

Чего больше в санкциях США – борьбы за геополитическое влияние или попытки устранить конкурента американскому СПГ? Америка получила нового президента, который обещал обширные зеленые вливания в экономику. Есть ли шанс, что на этом фоне борьбе с «СП-2» отойдет на второй план, уступив место внутренней повестке? Или наоборот, газовое лобби перед угрозой потери внутренних рынков станет еще активнее продвигать свои интересы на внешних?

Достаточно важным фактором может явиться исход президентских выборов в США. Мы знаем, что санкции против «Северного потока – 2» продвигались президентом Трампом, которого можно назвать главным лоббистом нефтегазовой отрасли США. То есть, пытаясь закрыть этот проект, президент Трамп пытался расчистить место для поставок американского СПГ. Как мы знаем, в отличие от Трампа, Байден придерживается совсем другой энергетической политики, он является сторонником развития альтернативной энергетики, ВИЭ . Вполне вероятно, что он введет какие-то ограничения для внутренней нефтегазовой промышленности и уж во всяком случае он не будет выступать в качестве лоббиста нефтегазовой отрасли. Конечно, это вовсе не означает, что санкции прекратятся – как известно, Байден является противником России, и санкционное давление будет только нарастать. Вполне возможно, что давление будет оказываться по другому вектору – будет идти не против конкретных проектов, а против энергетической политики России в целом. Российские углеводороды будут подаваться как «грязные», не отвечающие целям экологической политики Европы и других стран, и поэтому будут тем или иным образом вытесняться. Но вместе с тем давление конкретно на проект «Северный поток – 2», возможно, будет отодвинуто на второй план. Вряд ли оно будет прекращено, но, во всяком случае, оно не будет являться idée fix и находится в центре американской энергетической политики.

Существует другой аспект, который может стать стимулом к развитию проекта «Северный поток – 2». Система экспорта американского СПГ, как известно, построена на толлинге, то есть все расходы по поставкам газа несут не газовые компании, а покупатели, причем независимо от того, по какой цене они смогут этот газ реализовать. Эта система зародилась, когда цены на СПГ в мире были очень высокие, причем была очень высокая премия на азиатском рынке по сравнению с американским, и компании рассчитывали на ней заработать. Последние годы они были вынуждены платить эти толлинговые платежи, поскольку действовали заключенные тогда соглашения. Сейчас действие многих из них истекает, и они, естественно, не продляются. Толлинговая система полностью провалилась, работать в будущем она не будет, и сама схема показала свою неэффективность. Поэтому вполне вероятно, что давление американского СПГ на европейский рынок будет снижаться и это станет стимулом для европейских стран ускорить реализацию проекта «Северный поток – 2».

© 2018-2020 Все права защищены.