Институт развития технологий ТЭК (ИРТТЭК)
Экспертиза

"С учётом санкционной политики Россия должна ставить ориентир локализации производства нефтедобывающего оборудования в 95%"

"С учётом санкционной политики Россия должна ставить ориентир локализации производства нефтедобывающего оборудования в 95%"
02.12.2019

Глава «Роснефти» Игорь Сечин просит правительство о льготах для ввоза иностранного оборудования на обустройство месторождения в Хатангском заливе. Это значит, что за пять, прошедших с наложения в 2014 году санкций на поставки в Россию оборудования для нефтедобычи, в стране такое оборудование так и не появилось.

При этом практика предоставления льгот нефтедобытчикам приняла огромные масштабы. Из «Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» следует, что в 2022 году льготы нефтяникам превысят 1,6 трлн рублей.

На слушаниях в Совете Федерации в октябре спикер Валентина Матвиенко заявила, что несмотря на почти двукратное увеличение за последние пять лет налоговых льгот, предоставляемых нефтяным компаниям, в России не наблюдается «ни прироста инвестиций, ни снижения зависимости отрасли от поставок импортного оборудования». А по словам главы бюджетного комитета Госдумы Андрея Макарова, судя по прогнозируемым цифрам роста отдачи от предоставляемых нефтяникам льгот, прибыльнее было бы просто положить эти деньги в банк под небольшой процент.

По данным ФНС, рентабельность добычи сырой нефти и природного газа составляет 35,3%, при средней рентабельности по экономике в 12,3%. А сэкономленные за счет льгот средства нефтяные компании тратят на дивиденды и операции с ценными бумагами, заявил директор департамента налоговой и таможенной политики Минфина Алексей Сазанов.

В то же время Норвегия за время разработки своих шельфовых месторождений подняла уровень локализации производства оборудования с с 10% до 95%. Сегодня 1/3 экспорта Норвегии составляют технологии и оборудование для нефтегазовых шельфовых проектов.

Леонид, как Вы считаете, насколько целесообразно предоставление очередных льгот на добычу северной нефти, если это не мотивирует нашу промышленность на разработку собственных технологий и оборудования, при таком подходе завтра очередное ужесточение санкций оставит российских нефтяников не у дел?

Вопрос льгот для освоения Арктики связан не с уровнем локализации, а с низкой ценой на нефть, что вкупе с самой высокой налоговой нагрузкой (65%) делает неретабельным освоение региона. Возрождение Арктики и Северного морского пути, по подсчётам специалистов KPMG (если мне память не изменяет), обеспечит рост ВВП страны на 30 % к 2050 году. Кроме того Арктика вписана в национальные проекты роста. Вопрос локализации критически важен для нашей страны, особенно после ввода санкций. Но если мы 30 лет жили в логике "продадим нефть и газ, купим, что нам надо", то за 5 лет полный цикл производства не восстановишь. Мы только начинаем этот путь, верфь "Звезда", которую на Дальнем Востоке строит "Роснефть" явление такого порядка. Каждый рубль, вложенный в нефтянку при контроле государств за локализацией, обеспечивает от 9 до 12 рублей мультипликативных эффектов в других отраслях промышленности. Именно с этой стороны и нужно оценивать льготы. А в западных банках под маленький процент Макаров пусть свои личные деньги держит и Силуанову советует, в каком банке лучше.

- Имеют ли сегодня смысл масштабные инвестиции в производство такого оборудования, и если имеют, то какая цель может при этом быть поставлена:

  • замещение только части импортного оборудования для шельфовых проектов, наиболее легкого для производства,
  • замещение всей номенклатуры импортного оборудования на случай полной блокады поставок со стороны Запада,
  • производство только такого оборудования, которое имеет экспортный потенциал?
Норвегия локализована 95% производства нефтедобывающего оборудования. Такой же ориентир (95%) поставлен в программных документах Бразилии, где нефть надо брать на глубоководном шельфе. Думаю, что с учётом санкционной политики Россия должна ставить такой же ориентир. 50% потенциальных мировых запасов нефти и газа сосредоточено на шельфе Арктики. Все заказываемое на стороне оборудование это отток инвестиций из национальной экономики.

- Насколько целесообразна реализация сложных и дорогих шельфовых проектов в условиях большой вероятности переизбытка на рынке более дешевой нефти и общей тенденции к сокращению потребления нефти в мире?

Дешёвая нефть - это миф. Ее избыток - тоже. В мире идёт смена энергетического лидера (газ меняет нефть), это так, но это происходит не по причине технологического превосходства, а по причине исчерпанности лёгких нефтяных месторождений. Нефть осталась на глубоководном шельфе, в Арктике и Восточной Сибири. Нефть практически уходит из многих отраслей, но она будет востребована очень долго. До момента полного ее исчерпания.

© 2018-2019 Все права защищены.